على مدى يقارب المائة عام، ألقى الإجحاف الموروث من العصر الاستعماري بظلاله على حوض نهر النيل بأكمله.
ففي تجسيد للاستعلاء الجيوسياسي، أقصت اتفاقيات عامي 1929 و1959 الشهيرة إثيوبيا بالكامل وهي المصدر الرئيسي لمياه نهر أباي العظيم، حيث توفر ما نسبته 85% من إجمالي مياه النيل.
ودون وجود توقيع إثيوبي واحد، قامت دول المصب بتقسيم النهر بأكمله فيما بينها، مما منح مصر حق الفيتو المطلق لعرقلة أي خطة للتنمية في دول المنبع وإبقاء أمة بأكملها في الظلام.
وعندما أعلنت إثيوبيا رسمياً بدء أعمال بناء سد النهضة في عام 2011، استخف صناع القرار في القاهرة بالمبادرة واعتبروها مجرد مناورة سياسية.
وكانت الحسابات السائدة في مصر بسيطة: في ظل القيود الاقتصادية الشديدة، والتحديات الأمنية الداخلية، وبنية تكنولوجية تحتية محدودة، لن تتمكن إثيوبيا بأي حال من الأحوال من تنفيذ مشروع ضخم بهذا الحجم بمفردها.
واعتمدت الثقة المصرية المبكرة بشكل كبير على افتراض أن نفوذها الدبلوماسي قادر على حرمان إثيوبيا بشكل دائم من الوصول إلى مؤسسات التمويل الدولية.
وبالفعل، من خلال الضغوط المستمرة على المؤسسات المالية المتعددة الأطراف، وبنوك التنمية الدولية، وأسواق المال الغربية، تم حجب القروض نظامياً عن أديس أبابا لبناء السد.
غير أن هذا الفيتو الدبلوماسي أدى إلى نتيجة لم تتوقعها القاهرة: إذ تسبب في تعبئة شعبية محلية غير مسبوقة.
وبعد إدراك غياب أي تمويل خارجي، اعتمدت الدولة الإثيوبية ومواطنوها على مبدأ التمويل الذاتي الكامل، فمن المزارعين في المناطق الريفية الذين اشتروا سندات صغيرة، إلى الموظفين في المدن الذين اقتطعوا أجزاء من رواتبهم الشهرية، إلى جانب الحملات الواسعة في أوساط المغتربين، تم تمويل المشروع الذي تجاوزت تكلفته 5 مليارات دولار بالكامل من التضحيات الوطنية الذاتية.
وبناءً على ذلك، تحول سد النهضة سريعاً من مجرد منشأة لتوليد الطاقة الكهرومائية إلى رمز للسيادة الوطنية والوحدة وتقرير المصير الحديث وكثيراً ما يُوصف في الخطاب الوطني بأنه عدوة ثانية، استحضاراً للانتصار التاريخي لإثيوبيا على التوسع الخارجي.
من الإكراه إلى التطويق.. ثلاث مراحل للمعارضة
مع تقدم أعمال البناء وإثبات إثيوبيا قدرتها على التمويل الذاتي من خلال تعبئة الموارد المحلية، تطورت السياسة المصرية عبر ثلاث مراحل رئيسية للحد من المشروع أو تحييده.
الإكراه المباشر والحصار المالي (2011–2015)
اتسمت المرحلة الأولى بالتصريحات العلنية والمناورات والتهديدات القسرية.
وفي عام 2013، أُذيع اجتماع متلفز لشخصيات سياسية مصرية بارزة، نوقشت فيه علناً خيارات التخريب العسكري، والعمليات الاستخباراتية السرية، وتأمين التمويل للجماعات المسلحة المناهضة للحكومة داخل إثيوبيا.
وكان هذا الموقف العدائي مستنداً إلى الاعتقاد بأنه سيجبر إثيوبيا حتماً على التخلي عن البناء.
عرقلة المفاوضات والمطالب القانونية (2015–2021)
مع تقدم البناء الفعلي، انتقلت القاهرة نحو عرقلة المفاوضات. واستغلالاً لعملية المفاوضات الثلاثية الطويلة مع إثيوبيا والسودان، أصرت القاهرة على ما تواصل وصفه حتى اليوم بحصصها المائية التاريخية التي تعكس التوزيعات الاستعمارية.
وتحت مسمى “إطار تشغيلي ملزم قانوناً”، سعت مصر إلى الاحتفاظ بحق الفيتو الدائم على مشاريع التنمية في دول المنبع مع إجبار إثيوبيا على تحمل العبء الكامل لفترات الجفاف الطبيعي.
الاحتواء الإقليمي والعزل الدبلوماسي (2021–الحاضر)
مع الاكتمال الفعلي لبناء السد وفرض واقع لا يمكن الرجوع عنه، اتجهت مصر نحو نسج تحالفات مع دول شرق إفريقيا والقرن الإفريقي المجاورة.
وبعد إدراك أن الفيتو قد فشل، بدأت القاهرة في بناء تحالفات ثنائية، واتفاقيات دفاعية، وممرات اقتصادية لتطويق إثيوبيا دبلوماسياً.
وتبرز في استراتيجية الاحتواء غير المتكافئ هذه الشراكة الاستراتيجية المعمقة مع النظام في أسمرة. وإدراكاً لمعاداة أسمرة لأديس أبابا، استغلت القاهرة إريتريا بشكل متزايد كقاعدة عمليات لنفوذ مباشر على حدود إثيوبيا.
وبدلاً من الانخراط في دبلوماسية بناءة في حوض النيل، تحول هذا المحور نحو تكتيكات زعزعة الاستقرار السرية والعلنية عن طريق تقديم الدعم اللوجستي والمالي والعسكري لمختلف الجماعات المسلحة المناهضة لإثيوبيا.
ومن خلال تزويد الفصائل المتمردة والميليشيات المسلحة بالسلاح وتشجيعها، تهدف مصر وإريتريا إلى شل إثيوبيا من الداخل، وإبقاء قواتها الأمنية مشدودة باستمرار وحكومتها مشغولة.
ولا تقتصر هذه الاستراتيجية الخطيرة عبر الوكلاء على نزاع ثنائي حول المياه أو المنفذ البحري؛ بل تهدد بتحويل منطقة القرن الإفريقي بأكملها إلى ساحة معركة ممزقة.
إن إضعاف الاستقرار الداخلي لإثيوبيا يخاطر مباشرة بالتسبب في تدفقات للاجئين عبر الحدود، وتفكيك شبكات التجارة الإقليمية، وخلق فراغات أمنية يمكن للجماعات المتطرفة استغلالها عبر ممر البحر الأحمر.
ومن خلال عسكرة المنافسات الإقليمية وتسليح الوكلاء من غير الدول، تغامر القاهرة وأسمرة بأمن المنطقة بأكملها—مضحية بالتكامل الجماعي للقرن الإفريقي في سبيل الهدف قصير النظر المتمثل في إبقاء إثيوبيا مطوقة باستمرار.
وبالتوازي مع ذلك، شنت القاهرة حرباً إعلامية شرسة، واصفة عمليات التوليد الكهرومائي العادية وغير المستهلكة للمياه بأنها انتهاكات “أحادية” للقانون الدولي.
واتهمت التصريحات الرسمية الصادرة عن المسؤولين إثيوبيا بانتظام بالتسبب في تقلبات المياه لدى دول المصب.
وللتقليل من شأن الإنجاز المحلي، تم ترويج ادعاءات من أطراف ثالثة تشير إلى أن السد اعتمد على تمويل جيوسياسي خارجي وهي ادعاءات نفتها القيادة الإثيوبية ورئيس شركة “وي بيلد” (WeBuild) بيترو ساليني، مؤكدين أن المشروع تم تمويله بنسبة 100% محلياً من قبل الشعب الإثيوبي.
ورغم الضغوط الدبلوماسية المكثفة، واصلت إثيوبيا البناء دون انقطاع.
واليوم، يقف سد النهضة منجزاً بالكامل كأكبر منشأة لتوليد الطاقة الكهرومائية في إفريقيا بقدرة تبلغ 5,150 ميغاوات ومصمماً لتوليد الطاقة النظيفة.
العيوب الهيكلية في الاستراتيجية المصرية
تعتمد استراتيجية التطويق الدبلوماسي المصرية على حسابات جيوسياسية واقتصادية وهيدرولوجية خاطئة تجعلها غير مستدامة على المدى الطويل.
لا يمكن لأي قدر من المناورات الدبلوماسية أو بناء التحالفات تغيير الجغرافيا الطبيعية للحوض. توفر إثيوبيا أكثر من 85% من التدفق السنوي للنهر عبر أباي (النيل الأزرق)، بارو-أكوبو، وتيكيزي.
ومحاولة عزل الدولة التي تسيطر على المصدر الهيدرولوجي النهائي للنهر الرئيسي تُعد تناقضاً استراتيجياً. إن الاستقرار الدائم في دول المصب يتطلب علاقات مباشرة وعملية مع أديس أبابا، وليس الاحتواء.
المتطلبات الاقتصادية مقابل التحالفات الدبلوماسية
بينما ترحب دول حوض النيل بالاستثمارات في البنية التحتية، فإن أهدافها التنموية الاقتصادية طويلة الأجل تفضل التكامل الإقليمي في مجال الطاقة المرتكز حول إثيوبيا.
وتستورد الدول المجاورة بما في ذلك كينيا والسودان وجيبوتي وجنوب السودان بالفعل الطاقة الكهرومائية النظيفة والميسورة التكلفة المولدة من سد النهضة أو تفاوض لشراءها.
إن الحاجة الملحة للكهرباء والنمو الصناعي تعني أن دول شرق إفريقيا لن تضحي بوصولها إلى الطاقة الخضراء لمجرد الاستجابة للحملات الدبلوماسية ذات الحاصل الصفري التي تقودها القاهرة.
المعيار الأخلاقي والقانوني
إن المطالبة بصرامة بإبقاء دولة حبيسة يبلغ عدد سكانها أكثر من 130 مليون نسمة في فقر الطاقة؛ حيث يفتقر عشرات الملايين للكهرباء الأساسية من أجل الحفاظ على التوزيعات الاستعمارية التاريخية للمياه أمر غير قابل للدفاع عنه أخلاقياً وغير عملي سياسياً.
ويتجلى هذا الواقع في الاعتماد الإقليمي الواسع لاتفاقية الإطار التعاوني (CFA)، والتي تنقل حوكمة النيل أساساً نحو الاستخدام المنصف والمعقول، مما يحيّد حق الفيتو التاريخي للقاهرة.
ما بعد سد النهضة استراتيجية “المائين”
لا يمثل اكتمال سد النهضة وتشغيله نهاية الرؤية الوطنية الإثيوبية؛ بل هو بمثابة الركيزة الأساسية لتحول جيوسياسي أوسع في القرن الإفريقي.
ويتحدد التوجه الاستراتيجي لإثيوبيا بشكل متزايد عبر عقيدة “الميائين” وهي إطار سياسي يربط بين السياسات المائية لحوض النيل والوصول البحري عبر البحر الأحمر ومضيق باب المندب.
وتعترف عقيدة المائين بأن حوض النيل والبحر الأحمر غير قابلين للتجزئة جغرافياً وجيوسياسياً.
فالضغوط الأمنية التي تفرض في المجال البحري مثل مساعي القاهرة لإيجاد موطئ قدم عسكري وقواعد استخباراتية في الدول المجاورة مثل الصومال وإريتريا هي امتداد مباشر للسياسات المائية للنيل.
وباعتبارها أكثر الدول غير الساحلية سكاناً في العالم، لا يمكن لإثيوبيا استدامة اقتصادها الصناعي النامي وهي في تبعية لوجستية كاملة للموانئ الأجنبية.
ومن خلال السعي للحصول على منفذ بحري آمن ومستدام إلى جانب القدرات الدفاعية البحرية، تؤسس إثيوبيا لتوازن قوى إقليمي شامل.
إن دمج قدرتها الكهرومائية مع الربط البحري يضمن الاستقلال الاقتصادي طويل الأجل ويضع أديس أبابا كقوة الاستقرار الرئيسية عبر كلا المجالين المائيين.
الازدهار المشترك
إن استراتيجية القاهرة طويلة الأمد تجاه سد النهضة من الاستخفاف المبكر والإكراه السري إلى التطويق الدبلوماسي في الوقت الحاضر فشلت باستمرار في إيقاف تقدم إثيوبيا.
ويقف إنجاز السد كدليل على أن العزيمة الوطنية، وتعبئة الموارد المحلية، والوضوح الاستراتيجي يمكنها النجاح في التغلب على جهود الاحتواء الخارجي.
إن محاولة عزل إثيوبيا دبلوماسياً أمر غير عملي هيكلياً ونتائجه عكسية لمصالح دول المصب. إن الطريق نحو الاستقرار الدائم وأمن المياه في شرق إفريقيا لا يكمن في التقسيم الصفري، بل في قبول موقع إثيوبيا الشرعي كمزود رئيسي للطاقة وقوة استقرار إقليمية.
ومن خلال التخلي عن الأطر الاستعمارية البائدة وتبني الواقع المشترك للمائين، يمكن لدول المصب الانتقال من المعارضة العقيمة لتنمية إثيوبيا إلى الاستفادة من مستقبل مشترك قائم على الكهرباء المتبادلة، والتكامل الاقتصادي الإقليمي، والإدارة التعاونية لحوض النهر.
